档案工作如何更好为科学发展服务，档案事业自身怎样科学发展？这是档案工作者需要经常思考的问题。下面我结合梧州档案工作的实际，谈谈对这个问题的认识。
一、关注民生、惠及民生，是档案工作为科学发展服务的核心
档案工作是一项记录历史，传承文明，造福社会，服务人民的事业，档案工作只有围绕中心，服务大局来开展，才能找到立足点和归宿点。作为档案部门要积极探索服务构建社会主义和谐社会的新途径，真正做到构建社会主义和谐 社会覆盖到那里，档案工作就发展到哪里；构建社会主义和谐社会需要什么服务，档案部门就提供什么服务，搞好什么服务。为科学发展服务是一个永恒的主题，也是档案工作者义不容辞的责任。档案部门要准确定位，找准位置，变被动服务为主动服务。当前随着经济和社会的发展，档案工作服务社会、服务群众的范围越来越广，效率越来越高，要求我们不断更新服务理念，创新服务机制，增强服务本领，提升服务水平。要采取多种形式，为社会各界和广大人民群众提供优质高效的服务。当前我们要认真贯彻国家档案局和自治区档案局的要求，坚持以人为本，积极做好民生档案的收集、整理、管理、利用，多方面、多形式、多途径地开发民生档案资源，扩大档案开放范围，最大限度地满足群众利用档案的需求。前两年，国家档案局局长杨冬权提出建立“两个体系”(即建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系)就是一个很好的构想。建立“两个体系”的提出，使我们改变了过去档案工作重物轻人、重事轻人、重典型人物轻普通人物，重机关团体、轻个人特别是轻普通人物的观念和认识，同时也坚定了我们搞好民生档案的信心和决心。近几年来，梧州市档案局坚持以人为本，按照建立“两个体系”的构想，从民生档案收集、整理和利用做好，确立了民生需求为导向，以强化民生档案建设为中心，以丰富档案资源，完善档案馆服务功能为发展方向的新目标，把关注民生服务民生作为档案工作的重要任务。三年来，我局接收代管了全市61家破产和转制企业的各类档案，2万多卷和14245件，从市民政局接收了80年代到2005年的涉外婚姻档案，从蝶山区接收了1995年到2000年的婚姻档案，从市劳动部门接收了全市60年代至1980年的2万多名知青档案，并重新进行了规范化整理，积极向社会提供利用。特别是近年来，国家出台了新的企业养老保险政策和企业职工“无障碍”参加基本养老保险政策，为大批下岗职工和超过国家法定退休年龄，过去一直未办有养老保险的职工带来了福音。梧州市档案局根据这一情况，不断丰富馆藏资源，积极为下岗职工和超过退休年龄的老职工查找和提供补续工龄依据材料，使这些下岗职工和超过退休年龄职工及时找到了原始依据，并愉快地到劳动保障部门办理养老保险手续，解决了他们的心头之忧。据统计，目前我局馆藏的档案达10万多卷，其中民生档案就占了四分之一。每年市民到市档案馆查阅的人数达3000多人次，查阅的人数比过去10年查阅的总人数还要多。昔日门庭冷落的档案馆由此变得门庭若市。不少市民在拿到复印后的凭据都说：“档案部门帮我解决了人生之忧。”民生档案工作使老百姓得到实实在在的实惠的同时，也提高了档案部门的影响力，改变了档案工作者的社会地位，许多市民特别是下岗职工想要查阅自己的档案，第一时间想到的便是档案部门。实践证明，民生档案具有了强大的生命力，是深得人民群众称赞的一项重要工作。档案工作也只有融入到服务和谐社会中去，才能体现它的自身价值和扩大其影响。我曾多次在干部职工会议说：“保存档案的目的在于开发利用。如果我们保存的档案长期没有人利用，或者是几十年过去了，还在那里睡大觉，那么我们保存的档案就没有价值。”我对档案馆工作评价的几条标准是：第一要看它的软硬设施建设包括馆库建设，管理手段是否先进；第二要看它的馆藏量，其中民生档案的份量占多少；第三要看它的利用率、查阅人数；第四要看它的功能建设。这其中最重要的一条就要开发利用。我也到过一些城市的档案馆参观，这些档案馆虽有一定的馆藏量，但查阅的人冷冷清清，档案的地位和作用彰显不出来，常此下去，人们就会把档案馆淡忘了。开发利用是衡量一个地区档案馆是否有活力的重要标志。民生档案利用率高、效果好，是今后档案事业发展的方向。当然档案工作服务科学发展还有许多方面，如经科学领域的重大项目档案验收，农业农村档案、社区档案、重大活动档案、民型企业档案、林权档案、移民档案、污染源调查档案等等都是直接为科学发展特别是经济建设服务的，我们也要抓好。但在诸多个领域中，民生档案应是档案工作为科学发展服务的核心。
二、实现档案事业又好又快发展必须从机制投入、档案资源建设、信息化建设、功能建设下功夫，努力增加档案馆的文化内涵
(一)用锲而不舍的精神，积极争取财政对档案事业的支持。档案馆工作是档案事业的重要载体，是衡量一个地区档案工作的重要标志。要加快档案事业的发展，必须加大投入，改善馆容馆貌，提升其现代化管理水平。作为档案部门的领导，要用满腔的热情和锲而不舍的精神，积极争取各级党委、政府对档案工作的重视，争取人大、政协以及有关职能部门的支持，将档案事业发展所需的经费依法予以保障。作为地方党委、政府也要将其放在全局一盘棋的一项重要工作来考虑。要解决对档案事业投入的历史欠帐问题，逐年增加投入，尽快改变目前各级档案馆场地狭窄、设施落后的状况。梧州市委、市政府高度重视档案工作。2004年，市委、市政府将图书馆的新楼划拨给市档案馆使用。近三年来，在市财政困难的情况下，仍拨出近200多万元经费为市档案馆购置了336立方米密集架、一台氮气灭菌杀虫机、一台裱糊机，并进行了大楼线路和会议室、业务培训室改造，更换了所有的旧台�和办公设备，进行了档案馆大厅装修，设置了陈列展览室，对馆内的庭院进行了美化绿化，通过连续三年的投入，市档案馆容馆貌发生了较大变化。我认为，作为单位领导，要有强烈改变档案馆落后面貌的紧迫感和责任感，要抓大事，谋发展，要像自治区档案局局长黄明初所说的那样，一把手要拿出百分之七十的精力抓投入，抓馆库建设，抓内部设施的改造。只有这样，才能逐步改变各级档案馆普遍存在的馆库狭窄、破旧落后的面貌。
(二)采取有力措施，加强档案资源建设。档案资源建设是实现档案事业可持续发展的重要基础，是开发利用档案资源的前提。没有门类齐全，结构合理的档案资源，档案工作就不会有活力。要高度重视档案资源建设，采取有力措施，积极积累档案，改善馆藏结构。近年来，我局大力推进档案资源建设，通过加大投入更换破残档案装具、部署档案移交工作、加强业务指导和档案移交督查，以及强化科室档案接收责任制等办法，有效地调动了档案移交者和档案接收者的积极性，档案接收工作呈现出良好势头。三年来，我局新接收的档案达4万多卷，解决了20多年来各机关单位档案移交的历史欠帐问题，进一步丰富了馆藏，优化了馆藏结构；同时我局还突破档案接收范围的局限，拓展档案进馆的门类，除将应当进馆的档案及时接收进馆外，注重加强重大活动档案资料和照片的收集，主动参与党委、政府重大活动、重大事件档案的直接采集和收集工作。注重做好与人民群众生活息息相关的档案资料的收集，着力在建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系上下工夫，采取多种形式，对散存在社会上的重要珍贵档案和地方特色档案收集进馆。
(三)大力推进档案信息化建设，为社会各界提供高效、优质服务。档案信息化建设是档案事业发展的必然趋势，是实现档案资源社会共享的根本途径。档案部门要从封闭走向开放，从档案的保管和利用职能向信息采集、管理和服务职能转变；实现档案信息资源的合理配置、科学管理，为社会各界提供高效、优质的服务。我市各级档案馆将以建设“数字档案馆”为目标，做好档案目录数据录入工作，争取在年底前全面完成“十一五”档案目录数据采集任务。今年，我市将加快档案目录数据库建设，建立民生档案信息数据库。同时做好原文数字化工作，在去年完成21.5万页民生档案原文扫描工作的基础上，今年继续对部分重要的民生档案进行原文扫描。进一步加强电子文件和电子档案管理，确保电子档案的完整收集、安全保管和有效利用。加大对档案信息化建设的投入，增加一些必要的设备，使档案馆成为查阅政府公开信息的一个重要窗口，努力打造档案公共信息化服务平台。加强梧州档案信息网站建设，并实施网站升级改造，完善网络栏目，丰富网站内容，及时宣传梧州档案工作。
(四)做好陈列展览工作，突出档案馆文化内涵。档案馆是档案工作服务社会、服务民生的主体，建设面向未来、面向大众的现代化档案馆则是在服务中实现档案事业科学发展的重要途径之一。在档案馆建设中一定要突出文化内涵。没有文化内涵的档案馆是没有品味的档案馆，目前市县一些档案馆虽被命名为爱国主义教育基地，也有一定的档案史料，但缺乏一个展示的实体──陈列展览室，档案馆没看头。史料存放在档案柜里，你不展示出来，谁也看不到。因此，必须把设置陈列展览作为一项重要任务来抓，精心策划，组织实施，通过举办形式多样的专题展览，使档案馆成为弘扬优秀文化、陶冶文化情趣的文化圣地。梧州市档案局结合本局实际，投入10多万元，设置了一个档次较高的陈列展览室，其中去年举办的庆祝新中国60华诞和梧州市档案馆成立50周年馆藏名人书画陈列展览，吸引了数千市民和各级领导前来参观。档案馆的人气增加了，档案馆的知名度和影响力得到极大的提升。
“鉴前世之兴衰，考当今之得失”。一位哲人对档案工作评价如是说。当前，随着经济社会的不断发展，人们对档案工作的重要性的认识正在逐步提高，档案工作的发展外部正在逐步改善，档案工作正面临着良好的发展机遇。同时，我们也看到，随着信息社会的到来，档案记录的载体、档案管理的模式和档案利用的方式方法等都发生了巨大的变化，对档案工作提出了更高的要求。档案工作任重而道远。我们将按照国家档案局提出的建立“两个体系”的战略部署，学习和借鉴外地先进经验，紧密联系梧州实际，立足当前，着眼未来，抢抓机遇，奋发有为，以昂扬向上的进取精神，艰苦奋斗的拼搏精神，与时俱进的开拓精神，求真务实，开拓创新，全力推进档案馆库建设、档案资源建设、档案信息化建设，努力把档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”功能的公共档案馆，推动梧州档案事业的又好又快发展，为建设富裕文明和谐新梧州做出新的更大的贡献。
(本文作者为广西梧州市档案局局长)
