第一条   为完善行政执法程序，保证行政执法决定的合法、有效，促进严格、规范、公正、文明执法，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》等法律法规的规定和国家、自治区关于重大执法决定法制审核的相关规定和要求，结合本局实际，制定本制度。

第二条   本局作出重大执法决定前，应依照本制度规定对拟作出的决定进行法制审核；法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性执法决定的除外。

第三条   本制度所称重大执法决定，是指有下列情形之一的执法决定：

    (一）依法应组织听证的；

    (二）当事人、利害关系人的权益可能受到重大影响的；

    （三）当事人、利害关系人人数较多或者争议较大的；

    （四）执法事项疑难、复杂的；

    （五）法律、法规、规章以及国家和自治区行政规范性文件规定的其他情形。

 第四条   本局与其他行政执法机关联合作出重大执法决定的，分别在各自职权范围内进行法制审核。

    第五条   本局作出重大执法决定前，由编研宣传科审核将拟作出的决定及相关证据、依据等材料。编研宣传科应严格认真把关，并制作法制审核意见书。

第六条   重大执法决定法制审核的主要内容包括：

（一）是否属于本单位的职权范围；

（二）行政执法人员是否具备执法资格；

（三）违法事实是否清楚，证据是否确凿；

（四）调查取证是否符合法定程序；

（五）适用法律法规依据是否正确和初步意见是否合法、适当；

（六）是否符合法定程序，是否充分保障行政相对人权利；

（七）行政执法决定是否适当，行政执法文书是否规范、齐备；

（八）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形。

第七条   法制审核的时限。

重大执法决定自提交法制审核起应当在3个工作日内作出审核意见，该时限不包含审核过程中需征询上级业务部门法制机构意见的时间。

第八条  在法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录，应作为副卷归入执法案卷。

第九条   违反本制度规定，未执行重大执法决定法制审核，造成后果的，依照有关规定进行责任追究。

第十条   本制度自2019年8月1日起施行。