梧州市档案馆关于市委第三巡察组巡察
反馈意见整改情况的通报
根据市委统一部署，2023年10月19日至2024年1月20日，市委第三巡察组对市档案馆进行了巡察。2024年3月20日，市委巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织及主要负责人组织落实整改情况
（一）提高政治站位，高度重视巡察整改工作。市委第三巡察组反馈意见后，市档案馆高度重视，把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务抓紧抓实。先后召开馆务会、专题工作推进会等，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和新修订的巡视工作条例精神，研究部署推动巡察整改工作，坚持以上率下、以改促进，把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，以整改的实际行动体现对党的忠诚。全馆上下深刻认识到巡察整改工作的重要性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
（二）强化政治担当，以上率下压实巡察整改责任。市档案馆馆长担任巡察整改工作领导小组组长，认真履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题。强化责任传导，督促其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领领导责任，推动问题整改。要求馆各科室主要负责人按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改。通过整改责任压实到岗、传导到人，确保巡察反馈问题事事有着落、件件有回音。
（三）细化整改情况，从严从实推进巡察整改任务。市档案馆坚持以问题为导向，围绕巡察反馈会通报的问题，研究制定《梧州市档案馆关于市委巡察反馈意见的整改工作方案》，逐项制定切实可行的整改情况，建立问题清单、任务清单、责任清单。一体研究推进选人用人工作和落实意识形态工作责任制专项检查反馈意见的整改落实。馆各科室结合职能职责和工作实际研究细化整改情况，形成全馆上下共抓整改的浓厚氛围。对照22个具体整改问题，提出43项具体整改任务，并明确责任领导、责任部门和完成时限，实行整改销号管理，动态跟踪落实，确保取得实效。2024年5月20日，市档案馆巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深挖思想根源，细化整改情况，推动整改向深处抓、向实处落。
（四）加强整改日常监督，巩固巡察整改质效。加强整改工作指导督促，集中整改期内，每月调度整改进展情况，适时开展实地检查调研，全程跟踪了解整改进展态势，推动反馈问题整改落到实处、取得实效。坚持“当下改”与“长久立”并举，对当前能解决的问题，坚持立行立改；对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，分析原因，提出对策，以重点突破带动各类问题整改；同时，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，围绕内部管理、机关党建等方面，推动完善制度建设。把巡察整改与档案事业发展有机结合起来，充分发挥巡察整改推动工作、促进发展的作用。
二、集中整改进展情况
市委第三巡察组从党中央各项决策部署在基层落实情况，群众身边的腐败问题和不正之风，基层党组织建设情况，落实巡察、督查、审计等整改情况共4个方面反馈意见。截至2024年9月18日，巡察反馈的22个具体问题，已完成整改21个；制定的43条整改措施，已完成40条，基本完成2条，持续整改1条；巡察移交的信访件为0。具体整改情况如下：
（一）落实为党管档、为国守史、为民服务”职责使命存在短板弱项，发挥档案工作为我市高质量发展的基础性支撑作用不够充分的整改情况
1.运用党的创新理论武装头脑、指导实践存在不足。将习近平总书记新理论新部署新要求与档案工作实际、自身实际、职能职责结合融通不够紧密，与学懂弄通做实存在脱节，以学铸魂、以学促干还有待加强。
整改情况：一是制定了《梧州市档案馆档案资料征集工作办法》。加大对重大活动档案移交的质量检查和移交工作管理，完成第一届全国学生（青年）运动会梧州赛区档案651件向学青会执委会移交任务；强化六堡茶档案征集，目前已征集到茶企提供的反映企业发展历程、经营活动、荣誉认证等方面的数码照片969张，视频38条；征集到自卫反击战照片91张。协助档案局开展国有档案资源普查工作。二是市档案馆充分发挥综合档案馆爱国主义教育基地功能，利用寒假和暑假组织返乡大学生开展档案红色研学活动2期。同时，在“梧州档案”微信公众号开设网上展厅专栏，展示梧州旧貌及社会风情，截止8月，已推出18期。浏览量近4000人次。三是优化馆藏结构。市档案馆馆藏档案总量39万余卷，其中专业档案站馆藏档案总量的64.17%。市档案馆已建成收养、婚姻、干部职工档案、教师资格、职称、纪检、房产、土地评估、退役士兵、烈士认定、行政复议、仲裁、知青、社保、土地登记、林权登记和学籍档案等35种涉及20多万卷民生档案的数据库群。四是协助档案局全面推进梧州市机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度工作。目前已完成20个单位的档案三合一制度制订、审批。
2.落实“三新一高”有差距，统筹发展和安全不够有力
（1）推动我市档案事业高质量发展政治洞察力和敏锐性不够，解题破局能力不足、办法不多。市档案馆新馆建设项目因投资体量大，资金筹措困难，新馆建设停滞不前，导致我市为全区仅有的3个暂未建成新馆的设区市之一。
整改情况：馆班子成员多次与有关单位沟通新馆建设事宜，提出通过置换或租用等方式使用梧州书城等提议，但因资金缺口太大，未能实现。馆主要负责同志已就新馆建设推进情况向市委分管领导作专题汇报，尽量争取上级支持。鉴于市财政实际情况，近期内暂未能解决新馆建设问题。
（2）推动档案工作转型发展成效不明显，推进落实“科技兴档工程”存在差距，落实新时期档案数字信息化转型升级不够有力，存在回避困难、畏难不前情况。
整改情况：一是继续做好“存量数字化”“增量电子化”工作，对接收进馆的城镇国有土地登记档案进行目录和数字化副本的完善工作，上半年共完成36284卷档案目录的修改和图片的修改编码工作。目前，市档案馆馆藏档案已数字化300985.3卷，数字化率达77.06%。二是制定《电子档案管理办法》和《电子档案备份中心建设技术规范》等规章规范，为档案数字化转型提供制度保障。截至2024年9月，接收电子文件24955件，采集本地媒体重要电视新闻报道资源514段视频、共506G。三是服务数字档案馆（室）建设，加强与梧州市各试点单位联系，对档案室建设预测评反馈的问题整改进行档案业务指导。目前持续开展数字档案管理系统的完善工作，已向自治区档案局提出测评申请，争取年内通过自治区级数字档案室测评认定。
（3）档案监督管理流于形式，对全市档案质量管理指导不力。自2019年起，市档案馆受市档案局委托常态化开展年度档案质量检测和执法检查，但从通报文件看，每年检查发现的问题存在同质化现象。
整改情况：一是协助市档案局组织执法人员业务培训提高监管水平，2024年4月15日至19日，协助市档案局组织执法人员开展业务培训，学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》《机关档案管理规定》《归档文件整理规范》《档案行政执法与双随机抽查》《执法程序及执法文书》《行政执法实务培训》等内容。提高档案从业者的业务水平，邀请自治区档案馆专家在全市党办业务培训班授课；对市接待办、城投集团等5个单位开展档案业务培训，提高档案工作质量。二是市档案部门坚持把构建常态化监督检查机制作为加强档案管理工作的有效手段，把发现典型、总结经验与查找问题、推动工作相结合，抓好监督检查反馈意见落实。2024年7月22日至26日，协助市档案局组织检查组在法定监督范围中随机抽取了市直机关、群团组织、中直区直驻梧单位、企事业单位等30个单位开展档案行政执法检查；8月，对2024年档案行政执法检查情况进行通报，并督促受检单位对存在主要问题进行整改。三是对标先进找差距，提升档案建设能力。9月，市档案馆组织全市20多家单位档案业务工作后进的到市公安局及市住房公积金管理中心观摩学习，进一步推动各单位档案管理能力不足、档案基础业务不规范、档案安全管理不到位等突出问题的整改。四是局馆联席会议讨论研究档案室等级认定工作，组织召开全市档案业务培训。协助市档案局印发《梧州市机关企事业单位档案室等级认定办法》。并协助市档案局对拟申请档案室等级认定单位开展档案室建设业务指导。部分单位计划年内提交申请并进行认定工作。
（4）档案安全体系构建仍然存在短板弱项
整改情况：一是2024年7月，对本单位2023年度梧州市网络安全和信息化建设审计的共性问题进行整改，制定《梧州市档案馆网络安全责任考核制度》，开展2024年梧州市档案馆网络安全应急演练。4月23日组织网络安全培训、保密培训1次。档案数字资源实现局城网、政务网、因特网三网隔离，对重要的数字档案资源实行异地异质备份。二是严格落实涉及国家秘密的信息系统分级保护要求，2024年8月12日，市档案馆开展网络关键设备和网络安全专用产品自查工作，检查发现市档案馆所有网络设备均符合相关法规标准。利用档案软件对391个档案全宗的电子数据及数据目录进行全覆盖扫描检查，发现错误或缺失的数据及时修正。对馆藏2000多万页档案数字化成果的系统挂接进行检查，优化档案查阅利用检索的正确率和速度。2024上半年未发生数据安全事故。三是2024年3月，协助配合市档案局制定《梧州市档案局关于进一步加强档案安全管理工作的通知》，并印发通知对全市145个单位开展档案安全隐患排查和全市档案档案数字化工作专项检查，加强对档案服务外包公司的监管。四是成立市档案馆档案安全风险隐患排查工作专班，定期排查安全隐患，并对相关科室下达整改意见。五是对馆库老旧设施进行维护和及时更换，对馆老化线路进行改造；新安装摄像头2个，实现监控全覆盖；修复馆4-6楼库房消防报警系统。与市城市监督管理局沟通协调，清除馆外行道树树根，解决馆一楼厕所堵塞问题。经与市政府、市财政局积极沟通协调，2024年10月23日已将消防安全经费列入2025年部门预算。六是完善消防安全、消防巡查、监控安全保密等档案管理相关安全制度，确保实体档案安全。七是领导班子坚持在重要节点开展安全风险隐患排查，加强人员值班和库房巡查，开展消防安全知识培训，提高全体干部职工应对突发情况的处置能力，确保实体档案绝对安全。
3. 馆藏档案资源存史资政育人效果不够凸显
（1）对我市发展历程，特别是重大项目、重要发展方向档案主动收集不够，以档资政发力不足。
整改情况：一是加大六堡茶档案征集工作力度，由馆主要领导或分管领导带队到我市知名茶产业企业调研档案工作及开展档案征集，先后走访了六堡茶企业。目前已征集到企业提供的反映企业发展历程、经营活动、荣誉认证等方面的数码照片969张，视频38条。同时加强与市委统战部、市茶产业发展中心、市总工会等单位联系对接，了解涉及六堡茶产业对外往来、商贸会议及工匠人才等方面情况，收集电子文档、照片、视频文件。二是服务国有企业发展需要，协助市档案局指导企业进行规范化档案管理工作。将学习贯彻宣传《中华人民共和国档案法实施条例》作为指导的主要内容，应邀到相关单位对档案管理、整理等业务进行培训指导，增强企业档案工作意识，提高档案业务水平；到相关机关单位了解各类文件材料情况，对做好档案的收集、分类、整理提出工作建议，规范档案管理。
（2）档案宣传力度不够，育人效果不明显，未能很好地利用馆藏档案资源扩大档案工作的社会影响，提高社会对档案资源重要性的认识。
整改情况：在“梧州档案”微信公众号开设网上展厅专栏，展示梧州旧貌及社会风情，截止8月，已推出18期，浏览量近4000人次。整合资源，近年制作的《奋进新征程 兰台谱新篇——档案法律法规宣传》《喜迎二十大 档案颂辉煌——梧州城乡发展新变化新面貌新气象档案图片展》《“迎建党百年 看沧桑巨变”——梧州市庆祝中国共产党成立100周年档案图片展》等已同步到网上展厅展示。
（3）坚持人民立场不够到位，统筹民生档案资料征集和改善民生服务上不够有力，服务群众查档效率不高，查档方式落后，群众对于民生档案的利用需求和馆藏档案资源开放利用不足的矛盾依然突出。
整改情况：一是截至目前，已建成收养、婚姻、干部职工档案、教师资格、职称、纪检、房产、土地评估、退役士兵、烈士认定、行政复议、仲裁、知青、社保、土地登记、林权登记和学籍档案等35种涉及20多万卷民生档案的数据库群，且全部实现纸质档案数字化，更好地发挥档案信息资源的“资政惠民”的作用。二是开通周六便民查档服务。落实各项便民措施和服务承诺，每周六档案馆提供周末查档服务，为工作日无法到馆查档调档的企业、外出务工人员、异地查档人员提供便利，最大限度满足群众查档利用需求，进一步简化查档手续，让群众查档省心、省时、省力。
（二）管党治党不够严，正风肃纪有所松懈
1.履行管党治党主体责任不够有力
（1）党风廉政建设主体责任没有压紧压实，党风廉政教育内容不够丰富，形式较为单一，没有结合近年我市出现的典型案例结合自身实际开展“以案促改”工作。
整改情况：一是馆领导班子分别于2024年3月和7月召开馆务会，专题研究党风廉政建设工作。截至9月初，领导班子成员之间开展廉政谈话6人次、班子成员与分管科室之间开展廉政谈话10次。二是召开警示教育大会1次，在春节、“五一”等节假日前2次全馆干部职工会议上结合我市出现的典型案例结合档案工作实际进行了典型案例剖析；观看警示教育片1次，开展党规党纪知识测试1次。5月11日，组织党员干部在馆内清廉文化阵地开展读书活动，通过阅读《红色火种在梧州》《新时代党性教育读本》等书籍，让党员干部畅谈读书中的所思所想、所悟所感；6月11日，组织党员前往市党群服务中心开展实地廉政教育，通过参观全市党纪教育专题展强化党员干部廉洁自律意识。
（2）对单位廉政风险隐患排查不够到位，权力运行监督机制不够健全透明。
整改情况：完善《梧州市档案馆廉政风险防控制度》《市档案馆办公用品、设备管理规定》，重新梳理各科室各岗位廉政风险点建立廉政风险台账，重点针对档案用品和设施采购，档案查阅利用、编研出版，项目档案验收，档案行政监督管理等方面进行严格监督，及时提醒。
（3）落实“一岗双责"不实，责任意识压力传导层层递减。存在好人主义思想，干部管理时紧时松，干部队伍教育存在“只栽花不栽刺"现象。
整改情况：严格按照党纪学习教育活动要求，通过领导班子理论学习中心组学习、馆务会、党员活动日活动、全馆干部职工会议等，认真开展党纪学习活动，恪守各项党纪条规及中央的廉政要求。完善日常考核及请假报批程序，严肃会议纪律，对苗头性、倾向性的情况，及时开展谈心谈话，加强对干部职工的监督考核力度。
2.监管资金项目不够严，存在廉洁风险隐患
（1）资金监管不严
整改情况：一是制定《档案数字化安全管理制度》，完善对档案数字化安全监管，加大对重大建设项目档案专项验收全程监督管理，经常性对业务指导和验收人员进行谈心谈话及提醒，降低廉政风险。二是完善《市档案馆财务管理制度》，制定《项目管理制度》《政府采购管理制度》，加强对财务人员培训教育，加强对资金支付流程全程监管，规范支付手续。
（2）执行政府采购制度不够规范
整改情况：一是完善《市档案馆办公用品、设备管理规定》，组织相关人员学习《政府采购法》和有关制度，规范政府采购各环节。二是对涉及政府采购的项目，均提供三家以上公司报价及服务内容供班子成员参考比对，并在馆务会上进行集体研究，对资金超3万元的采购项目，必邀请纪检组相关同志列席馆务会进行监督。
(三)践行新时代党的组织路线不够到位
1.民主集中制落实不到位
（1）议事决策机制不完善。2019年机构改革后，市档案馆未及时更新本单位的决策议事规则、“三重一大”议事规则等民主集中决策制度，仍沿用2017年原梧州市档案局相关制度至今。
整改情况：修订完善《梧州市档案馆制度汇编》，更新本单位的决策议事规则、“三重一大”议事规则等民主集中决策制度，完善议事规则和程序，确保“三重一大”事项集体决策制度落到实处。
（2）执行领导末位表态制不够严格，2022年、2023年3次出现未落实领导末位表态制的情况。
整改情况：一是通过馆务会、理论学习中心组学习等形式，组织领导班子、办公室相关人员加强学习民主集中制、“一把手”末位表态等内容学习，在涉及“三重一大”议题时，严格按照民主集中制、“一把手”末位表态进行研究讨论，并邀请纪检组相关人员列席监督，确保各项决策科学民主。二是明确办公室工作职责，实行每周例会制度，及时学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示精神，增强政治意识，提高政治三力，负责提醒、敦促“一把手”认真落实末位表态制度。
2.党建责任制落实存在薄弱环节
（1）党建与业务融合不够深入
整改情况：制定了党建品牌工作方案，组织党员到广西农村第一个党支部开展党员教育活动，强化党员党性修养、发挥党员先锋作用。开展“送档”活动，对自治区统筹推进的重大建设项目梧州港中心港区大利口作业区码头一期工程的档案进行业务指导和专项验收。积极为缺乏档案证明材料的群众找到了有关材料协助群众顺利申请五保户，获得群众赠送锦旗。强化粤桂党建合作，2024年6月20日，召开云浮-梧州两市档案事业战略合作交流座谈会，双方签署《云浮市档案馆与梧州市档案馆档案事业发展战略合作框架协议》，加强党建与业务方面的合作与交流。
（2）落实党内政治生活不够严肃规范
整改情况：制定党的组织生活管理清单并每月更新，按规定开展了组织生活会谈心谈话和民主评议党员，制定了民主评议党员制度、领导班子成员与干部群众谈心谈话制度、贯彻执行民主集中制制度等，截至2024年9月共计开展一对一个人谈心谈话29次。
（3）“守土有责"责任意识树得不牢，意识形态风险防范重视不够，应对措施匮乏
整改情况：一是切实将意识形态工作纳入领导班子目标管理，把意识形态工作纳入馆年度工作要点和党建工作要点。2024年5月16日召开馆意识形态专题会议1次，馆班子成员全面分析研究上半年馆意识形态工作，部署下半年意识形态工作。压实责任，进一步明确分工，主要领导为意识形态工作第一责任人，分管领导主抓意识形态工作，将意识形态工作纳入领导班子民主生活会和述职述廉报告，加强对班子成员述职述廉报告的审核。二是5月15日召开编审工作会议，强调严格落实“三审三校”制度，加强对梧州档案信息网、“梧州档案”微信公众号上发布的信息内容的审核。要求编研宣传科加强学习，提高信息写作、编辑、发布水平。已根据人员情况调整馆网评员队伍，现有网评员8名，负责馆日常网络舆情引导工作，并于4月23日组织网评员培训1次。
3.干部队伍建设重视不够
（1）对档案事业人才梯队建设谋划不足，距离打造“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高质量档案人才队伍有较大差距。
整改情况：一是强化干部激励作用。截至2024年9月，晋升四级调研员1名、乡科级正职干部1名，调任1名乡科级正职干部进行轮岗培养。二是加大档案人才培养力度。年初制定档案人才培训计划，7月份派遣干部参加国家档案局在四川雅安组织的档案业务培训，5月22日邀请云浮市档案馆馆长来梧对全市档案业务人员进行业务交流培训。2024年对全馆干部职工开展档案业务专项培训共3期。三是多渠道培育档案人才专家。馆1名业务骨干入选全国档案系统全国档案工匠型人才；2名同志分别入选广西重大建设项目验收专家库和数字档案馆测评专家库。选派档案人才专家到各机关、企事业单位对档案管理、整理等业务方面召开培训会议12次，开展重大建设项目档案指导服务工作6次。充分发挥市档案学会的桥梁纽带作用，组织全市20多家单位到市公安局及市住房公积金管理中心观摩学习，开展2024年档案建设能力提升交流活动，提升档案服务水平。
（2）干部选拔任用制度落实有偏差
整改情况：一是按要求制定了《梧州市档案馆干部人事档案专审“全覆盖”工作方案》，并组织人员于6至8月份开展全馆干部人事档案专审“全覆盖”工作，逐份逐件检查核对人事档案材料，完善了2020年以来干部人事档案专项审核相关材料。二是通过馆务会组织馆班子成员、组织人事干部深入学习《党政领导干部选拔任用条例》及相关政策法规，严格执行《“三重一大”事项集体决策实施办法》，今年以来馆内的人事任免事项均邀请纪检组相关同志列席会议进行监督，并严格按程序开展干部选拔工作，严把动议、推荐、考察、公示等重要环节。
(四)巡察财政监督反馈问题整改不彻底
1.巡察整改不到位
整改情况：一是2024年4月16日召开馆务会，专题究部署市委巡察反馈意见的整改落实方案及措施，认真制定“三个清单”，明确具体任务，落实责任领导、责任科室、完成时限，确保高标准完成本次巡察整改。二是修改完善《梧州市档案馆办公会议议事规则》并严格执行，凡涉及“三重一大”内容事项，必邀请纪检组相关同志列席会议加强监督指导，增强决策机制、末位表态透明度，有效防范和规避决策风险。三是对近三年涉及重大决策、重要人事任免、重大项目、大额资金使用的内容进行自查自纠，查漏补缺。组织办公室人员进行业务培训，严格按要求制作会议记录和会议纪并加强日常管理。
2.财政监督检查整改不到位
整改情况：一是组织财务人员进行财务知识业务培训，提高业务水平，分管领导和办公室加强对财务工作的日常监管力度。二是2024年7月16日至7月30日，与市财政局政府采购监督管理科核对应收款挂账金额，7月31日向市财政局发函申请退回应收款项，现待市财政局复函。
三、下一步工作安排
（一）持续抓好整改后续工作。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）严格履行全面从严治党主体责任。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，充分发挥全面从严治党政治引领和保障作用。持续增强管党治党责任感和紧迫感，健全完善落实“两个责任”工作机制，切实履行“一岗双责”，加强和规范党内政治生活，完善权力运行制约和监督机制，抓好“关键少数”监督管理，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，精准运用监督执纪“四种形态”，力促作风建设常态化长效化。
（三）建立健全巩固提升长效机制。牢牢把握巡察整改与推动档案工作高质量发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成效的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，切实把巡察整改成效转化为档案事业快速发展成果。
欢迎广大干部群众对梧州市档案馆巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0774—3103789；邮政信箱：梧州市长洲区秋湖路1号，梧州市档案馆办公室收；邮编：543000；电子邮箱：Wzda2007@163.com。
梧州市档案馆
2024年11月29日
